首次明确创业投资基金存续期最长可达20年，首次提出建设人工智能辅助决策系统监测投资风险……近日，为引导更多社会资本投向关键领域，浙江省政府办公厅正式发布《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》，这一被业内称作“耐心资本新政”的举措，为未来浙江各级政府投资基金的发展规划了清晰的“路线图”。
《意见》明确指出，政府投资基金是各级政府通过预算安排，采用市场化方式引导社会资本支持产业、创新创业的重要工具。其核心功能是紧密围绕我省重大战略、重点领域和市场失灵的薄弱环节发力。
根据投资方向，《意见》首次将政府投资基金划分为“产业类”和“创投类”两类，以进一步解决政府基金“考核周期与科创企业成长周期错配”的矛盾。
其中，“产业基金”重点聚焦“415X”先进制造业集群建设，重点投向重大战略性项目，存续期不超15年；“创投基金”重点瞄准人工智能、生物科技、人形机器人等未来产业领域，强调“投早、投小、投长期、投硬科技、投科创平台和创新人才”，允许政府提高出资比例，存续期放宽至20年。
《意见》特别提出，要发挥政府投资基金作为“耐心资本”的跨周期和逆周期调节作用，鼓励争取国家级基金落地或联合设立子基金，并通过接续投资、延长存续期等方式，支持需要长期布局的领域和企业发展。
《意见》还直击以往可能存在的基金重复设立、资源分散等痛点，明确提出，严控县级新设基金，确需设立的须提级至市级审批；建立全省“一张网”平台，打通项目库、专家库、机构库，推动省市国企基金协同联动；编制动态投资清单，由浙江省发展和改革委员会牵头制定重点领域清单，防止产能过剩和低水平建设。
《意见》推出了两项突破性机制。其中“市场化决策”明确，政府部门不得干预具体项目投资，由专业管理人独立决策；“尽职免责”则明确，建立免责认定标准，正常投资损失不作为追责依据，解除管理人后顾之忧。
此次，浙江还首度提出建设“基金风险在线监测系统”，通过AI大模型实现辅助投资决策分析、实时监测廉政风险、预警异常资金流动等。针对基金退出难问题，《意见》则明确，鼓励设立并购基金和S基金（私募股权二级市场基金）、提升区域性股权市场服务功能、制定专项退出政策指引等。
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